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出版物市場(chǎng)管理規定
第一章 總則
第一條 為規范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理，建立全國統一開(kāi)放、競爭有序的出版物市場(chǎng)體系，滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求，推進(jìn)社會(huì )主義文化強國建設，根據《出版管理條例》和有關(guān)法律、行政法規，制定本規定。
第二條 本規定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監督管理。
本規定所稱(chēng)出版物，是指圖書(shū)、報紙、期刊、音像制品、電子出版物。
本規定所稱(chēng)發(fā)行，包括批發(fā)、零售以及出租、展銷(xiāo)等活動(dòng)。
批發(fā)是指供貨商向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售出版物。
零售是指經(jīng)營(yíng)者直接向消費者銷(xiāo)售出版物。
出租是指經(jīng)營(yíng)者以收取租金的形式向消費者提供出版物。
展銷(xiāo)是指主辦者在一定場(chǎng)所、時(shí)間內組織出版物經(jīng)營(yíng)者集中展覽、銷(xiāo)售、訂購出版物。
第三條 國家對出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營(yíng)許可證開(kāi)展出版物批發(fā)、零售活動(dòng);未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得委托非出版物批發(fā)、零售單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。
第四條 國家新聞出版廣電總局負責全國出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，負責制定全國出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理，制定本省、自治區、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃。省級以下各級人民政府出版行政主管部門(mén)負責本行政區域內出版物發(fā)行活動(dòng)的監督管理。
制定出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。
第五條 國家保障、促進(jìn)發(fā)行業(yè)的發(fā)展與轉型升級，扶持實(shí)體書(shū)店、農村發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、發(fā)行物流體系、發(fā)行業(yè)信息化建設等，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )發(fā)行等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)行業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對為發(fā)行業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。
第六條 發(fā)行行業(yè)的社會(huì )團體按照其章程，在出版行政主管部門(mén)的指導下，實(shí)行自律管理。
第二章 申請從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)
第七條 單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記，具有法人資格;
(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物批發(fā)業(yè)務(wù);
(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應的設備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積合計不少于50平方米;
(四)具備健全的管理制度并具有符合行業(yè)標準的信息管理系統。
本規定所稱(chēng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是指企業(yè)在工商行政主管部門(mén)注冊登記的住所。
第八條 單位申請從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，可向所在地地市級人民政府出版行政主管部門(mén)提交申請材料，地市級人民政府出版行政主管部門(mén)在接受申請材料之日起10個(gè)工作日內完成審核，審核后報省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批;申請單位也可直接報所在地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)審批。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報國家新聞出版廣電總局備案。不予批準的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(三)企業(yè)章程;
(四)注冊資本數額、來(lái)源及性質(zhì)證明;
(五)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況及使用權證明;
(六)法定代表人及主要負責人的身份證明;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料。
第九條 單位、個(gè)人從事出版物零售業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)已完成工商注冊登記;
(二)工商登記經(jīng)營(yíng)范圍含出版物零售業(yè)務(wù);
(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
第十條 單位、個(gè)人申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，須報所在地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)審批。
縣級人民政府出版行政主管部門(mén)應當自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由縣級人民政府出版行政主管部門(mén)頒發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并報上一級出版行政主管部門(mén)備案;其中門(mén)店營(yíng)業(yè)面積在5000平方米以上的應同時(shí)報省級人民政府出版行政主管部門(mén)備案。不予批準的，應當向申請單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請事項;
(三)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用權證明。
第十一條 單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應取得國家新聞出版廣電總局批準的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，并在批準的區域范圍內開(kāi)展中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)。單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，應當具備下列條件：
(一)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)的公司制法人;
(二)有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的組織機構和發(fā)行人員;
(三)有能夠保證中小學(xué)教科書(shū)儲存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規模相適應的儲運能力，在擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市的倉儲場(chǎng)所面積在5000平方米以上，并有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行相適應的自有物流配送體系;
(四)有與中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)相適應的發(fā)行網(wǎng)絡(luò )。在擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市的企業(yè)所屬出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不少于當地70%的縣(市、區)，且以出版物零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)，具備相應的中小學(xué)教科書(shū)儲備、調劑、添貨、零售及售后服務(wù)能力;
(五)具備符合行業(yè)標準的信息管理系統;
(六)具有健全的管理制度及風(fēng)險防控機制和突發(fā)事件處置能力;
(七)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)五年以上。最近三年內未受到出版行政主管部門(mén)行政處罰，無(wú)其他嚴重違法違規記錄。
審批中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)，除依照前款所列條件外，還應當符合國家關(guān)于中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位的結構、布局宏觀(guān)調控和規劃。
第十二條 單位申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，須報國家新聞出版廣電總局審批。
國家新聞出版廣電總局應當自受理之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由國家新聞出版廣電總局作出書(shū)面批復并頒發(fā)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。不予批準的，應當向申請單位書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)申請書(shū)，載明單位基本情況及申請事項;
(二)企業(yè)章程;
(三)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(四)法定代表人及主要負責人的身份證明，有關(guān)發(fā)行人員的資質(zhì)證明;
(五)最近三年的企業(yè)法人年度財務(wù)會(huì )計報告及證明企業(yè)信譽(yù)的有關(guān)材料;
(六)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)和儲運場(chǎng)所的情況及使用權證明;
(七)企業(yè)信息管理系統情況的證明材料;
(八)企業(yè)發(fā)行中小學(xué)教科書(shū)過(guò)程中能夠提供的服務(wù)和相關(guān)保障措施;
(九)企業(yè)法定代表人簽署的企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的承諾書(shū);
(十)擬申請從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府出版行政主管部門(mén)對企業(yè)基本信息、經(jīng)營(yíng)狀況、儲運能力、發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)等的核實(shí)意見(jiàn);
(十一)其他需要的證明材料。
第十三條 單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)，應當于取得營(yíng)業(yè)執照后15日內到當地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況;
(三)法定代表人或者主要負責人情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向申請備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十四條 國家允許外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)。
設立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)或者外商投資企業(yè)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，申請人應向地方商務(wù)主管部門(mén)報送擬設立外商投資出版物發(fā)行企業(yè)的合同、章程，辦理外商投資審批手續。地方商務(wù)主管部門(mén)在征得出版行政主管部門(mén)同意后，按照有關(guān)法律、法規的規定，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書(shū)，并在經(jīng)營(yíng)范圍后加注“憑行業(yè)經(jīng)營(yíng)許可開(kāi)展”;不予批準的，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
申請人持外商投資企業(yè)批準證書(shū)到所在地工商行政主管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照或者在營(yíng)業(yè)執照企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍后加注相關(guān)內容，并按照本規定第七條至第十條及第十三條的有關(guān)規定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批或備案手續。
第十五條 單位、個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應當依照本規定第七條至第十條的規定取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
已經(jīng)取得出版物經(jīng)營(yíng)許可證的單位、個(gè)人在批準的經(jīng)營(yíng)范圍內通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )發(fā)行業(yè)務(wù)后15日內到原批準的出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位或者個(gè)人基本情況;
(三)從事出版物網(wǎng)絡(luò )發(fā)行所依托的信息網(wǎng)絡(luò )的情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十六條 書(shū)友會(huì )、讀者俱樂(lè )部或者其他類(lèi)似組織申請從事出版物零售業(yè)務(wù)，按照本規定第九條、第十條的有關(guān)規定到所在地出版行政主管部門(mén)履行審批手續。
第十七條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人可在原發(fā)證機關(guān)所轄行政區域一定地點(diǎn)設立臨時(shí)零售點(diǎn)開(kāi)展其業(yè)務(wù)范圍內的出版物銷(xiāo)售活動(dòng)。設立臨時(shí)零售點(diǎn)時(shí)間不得超過(guò)10日，應提前到設點(diǎn)所在地縣級人民政府出版行政主管部門(mén)備案并取得備案回執，并應遵守所在地其他有關(guān)管理規定。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位、個(gè)人基本情況;
(三)設立臨時(shí)零售點(diǎn)的地點(diǎn)、時(shí)間、銷(xiāo)售出版物品種;
(四)其他相關(guān)部門(mén)批準設立臨時(shí)零售點(diǎn)的材料。
第十八條 出版物批發(fā)單位可以從事出版物零售業(yè)務(wù)。
出版物批發(fā)、零售單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構，或者出版單位設立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機構，不需單獨辦理出版物經(jīng)營(yíng)許可證，但應依法辦理分支機構工商登記，并于領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照后15日內到原發(fā)證機關(guān)和分支機構所在地出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證或者出版單位的出版許可證及分支機構營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位基本情況;
(三)單位設立不具備法人資格的發(fā)行分支機構的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)范圍等情況。
相關(guān)出版行政主管部門(mén)應在10個(gè)工作日內向備案單位、個(gè)人出具備案回執。
第十九條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人變更出版物經(jīng)營(yíng)許可證登記事項，或者兼并、合并、分立的，應當依照本規定到原批準的出版行政主管部門(mén)辦理審批手續。出版行政主管部門(mén)自受理申請之日起20個(gè)工作日內作出批準或者不予批準的決定。批準的，由出版行政主管部門(mén)換發(fā)出版物經(jīng)營(yíng)許可證;不予批準的，應當向申請單位、個(gè)人書(shū)面說(shuō)明理由。
申請材料包括下列書(shū)面材料：
(一)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)申請書(shū)，載明單位或者個(gè)人基本情況及申請變更事項;
(三)其他需要的證明材料。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應當于15日內持出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照向原批準的出版行政主管部門(mén)備案，由原批準的出版行政主管部門(mén)注銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三章 出版物發(fā)行活動(dòng)管理
第二十條 任何單位和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：
(一)含有《出版管理條例》禁止內容的違禁出版物;
(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準擅自出版、印刷或者復制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報刊名稱(chēng)出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物;
(三)侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物;
(四)出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物。
第二十一條 內部發(fā)行的出版物不得公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或面向社會(huì )公眾發(fā)送。
第二十二條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人在發(fā)行活動(dòng)中應當遵循公平、守法、誠實(shí)、守信的原則，依法訂立供銷(xiāo)合同，不得損害消費者的合法權益。
從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，必須遵守下列規定：
(一)從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨;發(fā)行進(jìn)口出版物的，須從依法設立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨;
(二)不得超出出版行政主管部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng);
(三)不得張貼、散發(fā)、登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà);
(四)不得擅自更改出版物版權頁(yè);
(五)出版物經(jīng)營(yíng)許可證應在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛;利用信息網(wǎng)絡(luò )從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，應在其網(wǎng)站主頁(yè)面或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或鏈接標識;
(六)不得涂改、變造、出租、出借、出售或者以其他任何形式轉讓出版物經(jīng)營(yíng)許可證和批準文件;
第二十三條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人，應查驗供貨單位的出版物經(jīng)營(yíng)許可證并留存復印件或電子文件，并將出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據至少保存兩年，以備查驗。
進(jìn)銷(xiāo)貨清單應包括進(jìn)銷(xiāo)出版物的名稱(chēng)、數量、折扣、金額以及發(fā)貨方和進(jìn)貨方單位公章(簽章)。
第二十四條 出版物發(fā)行從業(yè)人員應接受出版行政主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓。出版物發(fā)行單位應建立職業(yè)培訓制度，積極組織本單位從業(yè)人員參加依法批準的職業(yè)技能鑒定機構實(shí)施的發(fā)行員職業(yè)技能鑒定。
第二十五條 出版單位可以發(fā)行本出版單位出版的出版物。發(fā)行非本出版單位出版的出版物的，須按照從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的有關(guān)規定辦理審批手續。
第二十六條 為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )交易平臺應向注冊地省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)備案，接受出版行政主管部門(mén)的指導與監督管理。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)營(yíng)業(yè)執照正副本復印件;
(二)單位基本情況;
(三)網(wǎng)絡(luò )交易平臺的基本情況。
省、自治區、直轄市人民政府出版行政主管部門(mén)應于10個(gè)工作日內向備案的網(wǎng)絡(luò )交易平臺出具備案回執。
提供出版物發(fā)行網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應當對申請通過(guò)網(wǎng)絡(luò )交易平臺從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體身份進(jìn)行審查，核實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證，并留存證照復印件或電子文檔備查。不得向無(wú)證無(wú)照、證照不齊的經(jīng)營(yíng)者提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)。
為出版物發(fā)行業(yè)務(wù)提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò )交易平臺經(jīng)營(yíng)者應建立交易風(fēng)險防控機制，保留平臺內從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的交易記錄兩年以備查驗。對在網(wǎng)絡(luò )交易平臺內從事各類(lèi)違法出版物發(fā)行活動(dòng)的，應當采取有效措施予以制止，并及時(shí)向所在地出版行政主管部門(mén)報告。
第二十七條 省、自治區、直轄市出版行政主管部門(mén)和全國性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì )，可以主辦全國性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)和跨省專(zhuān)業(yè)性出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應提前2個(gè)月報國家新聞出版廣電總局備案。
市、縣級出版行政主管部門(mén)和省級出版、發(fā)行協(xié)會(huì )可以主辦地方性的出版物展銷(xiāo)活動(dòng)。主辦單位應提前2個(gè)月報上一級出版行政主管部門(mén)備案。
備案材料包括下列書(shū)面材料：
(一)展銷(xiāo)活動(dòng)主辦單位;
(二)展銷(xiāo)活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn);
(三)展銷(xiāo)活動(dòng)的場(chǎng)地、參展單位、展銷(xiāo)出版物品種、活動(dòng)籌備等情況。
第二十八條 從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)，必須遵守下列規定：
(一)從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行業(yè)務(wù)的單位必須具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì);
(二)納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書(shū)，其發(fā)行單位須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定確定;
(三)按照教育行政主管部門(mén)和學(xué)校選定的中小學(xué)教科書(shū)，在規定時(shí)間內完成發(fā)行任務(wù)，確保“課前到書(shū)，人手一冊”。因自然災害等不可抗力導致中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行受到影響的，應及時(shí)采取補救措施，并報告所在地出版行政和教育行政主管部門(mén);
(四)不得在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物;
(五)不得將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉讓和分包;
(六)不得涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū);
(七)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費率按照國家有關(guān)規定執行，不得違反規定收取發(fā)行費用;
(八)做好中小學(xué)教科書(shū)的調劑、添貨、零售和售后服務(wù)等相關(guān)工作;
(九)應于發(fā)行任務(wù)完成后30個(gè)工作日內向國家新聞出版廣電總局和所在地省級出版行政主管部門(mén)書(shū)面報告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況。
中小學(xué)教科書(shū)出版單位應在規定時(shí)間內向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位足量供貨，不得向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應中小學(xué)教科書(shū)。
第二十九條 任何單位、個(gè)人不得從事本規定第二十條所列出版物的征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。
從事出版物儲存、運輸、投遞等活動(dòng)，應當接受出版行政主管部門(mén)的監督檢查。
第三十條 從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位、個(gè)人應當按照出版行政主管部門(mén)的規定接受年度核驗，并按照《中華人民共和國統計法》《新聞出版統計管理辦法》及有關(guān)規定如實(shí)報送統計資料，不得以任何借口拒報、遲報、虛報、瞞報以及偽造和篡改統計資料。
出版物發(fā)行單位、個(gè)人不再具備行政許可的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行單位不再具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的法定條件的，由出版行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期仍未改正的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷(xiāo)中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證。
第四章 法律責任
第三十一條 未經(jīng)批準，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理條例》第六十一條處罰。
第三十二條 發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理條例》第六十二條處罰。
發(fā)行國家新聞出版廣電總局禁止進(jìn)口的出版物，或者發(fā)行未從依法批準的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨的進(jìn)口出版物，依照《出版管理條例》第六十三條處罰。
發(fā)行其他非法出版物和出版行政主管部門(mén)明令禁止出版、印刷或者復制、發(fā)行的出版物的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰。
發(fā)行違禁出版物或者非法出版物的，當事人對其來(lái)源作出說(shuō)明、指認，經(jīng)查證屬實(shí)的，沒(méi)收出版物和非法所得，可以減輕或免除其他行政處罰。
第三十三條 違反本規定發(fā)行侵犯他人著(zhù)作權或者專(zhuān)有出版權的出版物的，依照《中華人民共和國著(zhù)作權法》和《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》的規定處罰。
第三十四條 在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規定，有下列行為之一的，依照《出版管理條例》第六十五條處罰：
(一)發(fā)行未經(jīng)依法審定的中小學(xué)教科書(shū)的;
(二)不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位從事中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的;
(三)未按照《中華人民共和國政府采購法》有關(guān)規定確定的單位從事納入政府采購范圍的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)的。
第三十五條 出版物發(fā)行單位未依照規定辦理變更審批手續的，依照《出版管理條例》第六十七條處罰。
第三十六條 單位、個(gè)人違反本規定被吊銷(xiāo)出版物經(jīng)營(yíng)許可證的，其法定代表人或者主要負責人自許可證被吊銷(xiāo)之日起10年內不得擔任發(fā)行單位的法定代表人或者主要負責人。
第三十七條 違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)未能提供近兩年的出版物發(fā)行進(jìn)銷(xiāo)貨清單等有關(guān)非財務(wù)票據或者清單、票據未按規定載明有關(guān)內容的;
(二)超出出版行政主管部門(mén)核準的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)的;
(三)張貼、散發(fā)、登載有法律、法規禁止內容的或者有欺詐性文字、與事實(shí)不符的征訂單、廣告和宣傳畫(huà)的;
(四)擅自更改出版物版權頁(yè)的;
(五)出版物經(jīng)營(yíng)許可證未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者未在網(wǎng)頁(yè)醒目位置公開(kāi)出版物經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執照登載的有關(guān)信息或者鏈接標識的;
(六)出售、出借、出租、轉讓或者擅自涂改、變造出版物經(jīng)營(yíng)許可證的;
(七)公開(kāi)宣傳、陳列、展示、征訂、銷(xiāo)售或者面向社會(huì )公眾發(fā)送規定應由內部發(fā)行的出版物的;
(八)委托無(wú)出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的單位或者個(gè)人銷(xiāo)售出版物或者代理出版物銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的;
(九)未從依法取得出版物批發(fā)、零售資質(zhì)的出版發(fā)行單位進(jìn)貨的;
(十)提供出版物網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者未按本規定履行有關(guān)審查及管理責任的;
(十一)應按本規定進(jìn)行備案而未備案的;
(十二)不按規定接受年度核驗的。
第三十八條 在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中違反本規定，有下列行為之一的，由出版行政主管部門(mén)責令停止違法行為，予以警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)擅自調換已選定的中小學(xué)教科書(shū)的;
(二)擅自征訂、搭售教學(xué)用書(shū)目錄以外的出版物的;
(三)擅自將中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)向他人轉讓和分包的;
(四)涂改、倒賣(mài)、出租、出借中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證書(shū)的;
(五)未在規定時(shí)間內完成中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行任務(wù)的;
(六)違反國家有關(guān)規定收取中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行費用的;
(七)未按規定做好中小學(xué)教科書(shū)的調劑、添貨、零售和售后服務(wù)的;
(八)未按規定報告中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行情況的;
(九)出版單位向不具備中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)的單位供應中小學(xué)教科書(shū)的;
(十)出版單位未在規定時(shí)間內向依法確定的中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行企業(yè)足量供貨的;
(十一)在中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行過(guò)程中出現重大失誤，或者存在其他干擾中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行活動(dòng)行為的。
第三十九條 征訂、儲存、運輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送本規定第二十條所列出版物的，按照本規定第三十二條進(jìn)行處罰。
第四十條 未按本規定第三十條報送統計資料的，按照《新聞出版統計管理辦法》有關(guān)規定處理。
第五章 附則
第四十一條 允許香港、澳門(mén)永久性居民中的中國公民依照內地有關(guān)法律、法規和行政規章，在內地各省、自治區、直轄市設立從事出版物零售業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶(hù)，無(wú)需經(jīng)過(guò)外資審批。
第四十二條 本規定所稱(chēng)中小學(xué)教科書(shū)，是指經(jīng)國務(wù)院教育行政主管部門(mén)審定和經(jīng)授權審定的義務(wù)教育教學(xué)用書(shū)(含配套教學(xué)圖冊、音像材料等)。
中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行包括中小學(xué)教科書(shū)的征訂、儲備、配送、分發(fā)、調劑、添貨、零售、結算及售后服務(wù)等。
第四十三條 出版物經(jīng)營(yíng)許可證和中小學(xué)教科書(shū)發(fā)行資質(zhì)證的設計、印刷、制作與發(fā)放等，按照《新聞出版許可證管理辦法》有關(guān)規定執行。
第四十四條 本規定由國家新聞出版廣電總局會(huì )同商務(wù)部負責解釋。
第四十五條 本規定自2016年6月1日起施行，原新聞出版總署、商務(wù)部2011年3月25日發(fā)布的《出版物市場(chǎng)管理規定》同時(shí)廢止。本規定施行前與本規定不一致的其他規定不再執行。
